乌兰察布市“十四五”泥土、地下水和村落生态环境；す婊

        泥土、地下水与农业村落生态环境；す叵得状印⒉死鹤印⑺鬃影踩
，关系俏丽乌兰察布建设
，关系村落人居环境持续改善。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年
，为深刻打好传染防治攻坚战
，切实加强泥土、地下水与农业村落生态环境；
，凭据《中华人民共和河山壤传染防治法》《中共中央国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《中共中央国务院关于全面推动村落振兴加快农业村落现代化的定见》《“十四五”泥土、地下水和村落生态环境；す婊贰杜┮荡迓浯局卫砉ゼ嵴叫卸婊2021—2025年）》《山东省深刻打好净土保卫战行动打算（2021—2025年）》《山东省“十四五”泥土、地下水生态环境；す婊泛汀渡蕉“十四五”农业村落生态环境；ば卸婊返纫
，造订本规划。

一、工作功效
     “十三五”期间
，我市深刻贯彻习近生平态文化思想
，当真落实党中央、国务院决策部署和山东省生态环境传染治理攻坚的部署要求
，将泥土、地下水和农业村落传染防治纳入俏丽乌兰察布建设和传染防治攻坚战工作内容
，夯实各级党委当局生态环境；ぴ鹑
，大力施杏锥乌兰察布市泥土传染防治工作规划》《乌兰察布市落实水传染防治行动打算执行规划》《乌兰察布市打好农业村落传染治理攻坚战作战规划》
，推动泥土、地下水和农业村落生态环境；せ竦没π。

（一）泥土环境风险得到根基管控
       全市受传染耕地安全利用率和传染地块安全利用率达到“双100%”
，泥土环境质量总体维持不变
，农用地和建设用地泥土环境安全得到有效保险。

      《泥土传染防治行动打算》沉点工作全面实现。实现农用地详查和沉点行业企业用地调查
，初步查明全市农用地泥土传染的面积、散布及其对农产品质量的影响
，把握沉点行业企业用地潜在环境风险情况。源头传染得到初步管控
，超额实现沉金属行业减排、实现化肥农药使用量零增长
，实现非正规垃圾堆放点整治、拔除农膜回收利用等工作。

        各区市实现耕地质量类别划分工作
，执行分类治理
，受传染耕地已全数采取安全利用和严格管控措施
，受传染耕地安全利用率实现国度和省分化查核指标。各区市均成立疑似传染地块名单
，市级成立了传染地块名录。执行建设用地准入治理
，强化地皮征收、收回、收购等环节监管
，加强暂不开发利用传染地块环境风险管控
，传染地块安全利用率实现国度和省分化查核指标。依法将117家企业纳入泥土传染沉点监管单元
，强化法律监管
，督促企业落实泥土传染防治责任。顺利实现1个国度级建设用地传染地块、3个国度级农用地泥土传染治理与建复技术利用试点工作。

        体造机造根基成立。完善泥土传染防治有关监管系统
，陆续颁布了加强泥土传染沉点监管单元治理、建设用地准入治理和安全利用、农用地分类治理和安全利用等政策文件
，成立了市级专家库、汇报评审等治理造度。视注县两级生态环境与天然资源（和规划）、工业和信息化等部门成立协调机造
，买通了部门间治理流程。各有关部门组织结合培训
，有效提升了建设用地泥土环境治理水平。成立了沉点监管企业及其周边泥土及地下水监督性监测造度。强化泥土环境法律
，组织发展了专项法律行动
，推进泥土生态环境高效治理。

（二）地下水生态环境；の炔酵贫
       造度建设得到加强。订正《乌兰察布市饮用水水源；ぬ趵
，落实《水传染防治法》《山东省地下水传染防治执行规划》等有关文件要求
，印发《乌兰察布市落实水传染防治行动打算执行规划》
，积极推动全市地下水传染防治工作。

       风险防备水平逐步提高。实现《水传染防治行动打算》确定的有关指标工作
，地下水传染防治初见功效
，实现全市11个地下水查核点位质量极差比例不增长
，节造在9.09%以下；⒄够て笠导矍叵滤柿康鞑
，规范成立地下水监测网并发展日常监测
，强化化工集聚区地下水传染风险管控措施。全面完玉成市717个加油站（截至2020年3月）地下油罐双层罐刷新或防渗池建设工作
，有效防控加油站地下水传染风险８榍辶4个城镇级及以上集中式地下水型饮用水水源补给区地下水环境情况
，地级及以上城市集中式地下水型饮用水水源达标率达到100%。

（三）农业村落生态环境；せ竦媒
       全面实现《山东省打好农业村落传染治理攻坚战作战规划（2018—2020年）》确定的各项指标工作
，实现7个“千吨万人”村落饮用水水源地；で
，实现248个扶贫工作沉点村饮用水水源地；で煊颍┗。完玉成市村落生涯污水治理近况摸底调查
，13个区市假造实现县域村落生涯污水治理执行规划
，选择2个区市发展连片治理示范
，全市3.61%以上的行政村选取污水管网网络治理。排查出村落黑臭水体10条
，发展整治10条；全市3737个畜禽规模养殖场均建设了粪污处置设施
，设施设备配套率达到100%
，畜禽粪污综合利用达到95.85%
，村落人居环境得到显著改善。村落环境综合整治稳步执行
，实现了1160个行政村村落环境综合整治工作
，实现率达到100%；村落生涯垃圾收运措置系统覆盖全市5944个行政村
，村落生涯垃圾收运措置系统覆盖的行政村比例达到100%
，村落生涯垃圾无害化处置率100%
，村落非正规垃圾堆放点排查整治工作实现率100%。全市村落生态环境监测网络逐步完善
，组织15个区市调整印发畜禽养殖禁养区划定规划
，全市取缔无司法律规凭据划定的禁养区11个
，共计174.68平方公里。实现化肥农药使用量零增长
，加强拔除农膜回收利用
，拔除农膜回收利用率达到90%

表1  “十三五”重要指标实现情况

二、存在问题和面对局势
      （一）存在问题
       1.泥土和地下水传染源头预防压力较大。全市工业结构偏沉
，化工、有色金属采选业等沉点行业企业占比力高
，农业面源传染量大面广。沉点行业企业用地调查地块数量为528个
，泥土传染沉点监管企业117家
，部吩祗业有毒有害物质跑冒滴漏、变乱泄漏等传染泥土和地下水的隐患没有底子解除
，传染隐患排查、自行监测等法界说务落实必要进一步提升。泥土和地下水传染成因分析和排查工作相对滞后
，技术支持能力不及。传染地块泥土和地下水传染调查评估、风险管控和建复周期长。安全利用类和严格管控类耕地面积总体较大。部门传染源周边地下水存在特点传染物超标
，传染扩散趋向未得到有效节造
，周边地下水环境质量存在恶化风险。

       2.泥土和地下水风险管控水平有待坚韧提升。农用地安全利用和建复技术集成不及
，安全利用成效尚需坚韧
，后期安全性、长效性尚需验证。泥土和地下水传染绿色建复理想必要进一步提升
，建复过程中的二次传染防治有待进一步强化
，暂不开发利用地块风险管控措施有待进一步规范。泥土和地下水传染存在荫蔽性和累积性
，部门地域泥土和地下水传染情况调查水平不高
，影响建设用地泥土和地下水传染鉴别及风险判定正确性。泥土和地下水传染风险管控和建复等活动从业单元和幼我治理必要加强。

        3.农业村落生态环境；すぷ骷杈。村落环境是俏丽村落建设的凸起短板
，全市近三分之二的行政村未达到村落环境综合整治要求
，已整治地域功效还不不变。村落生涯污水选取管网网络、设施治理的行政村比力少
，截止到2020年底
，全市仅有205个行政村切合国度和省“十四五”村落生涯污水治理要求
，治理基数较大
，治理资金欠缺
，运行守护长效机造不健全。农业产业化在全省甚至全国领域属于较高水平
，种植业和畜禽养殖业蓬勃
，导致农业面源传染防治压力较大。存在部门畜禽养殖粪污处置措置设施建设运行不规范
，畜禽粪污资源化利用能力不及
，规模以下畜禽养殖、水产养殖传染防治要求和责任不明确。全市农药化肥使用量依然偏高
，农膜残留问题依然凸起。村落环境综合整治工作沉
，整治功效有待于进一步坚韧提升。村落生态环境；せ∩枋┙ㄉ璨还煌晟
，村落生涯垃圾分类和减量必要进一步提升。

        4.环境监管能力有待提升。视注县两级泥土、地下水和农业村落环境治理和监测能力不及
，不能满足泥土环境监管需要
，现代化技术伎俩在决策和环境监管中的利用不及。法律工作基础幽微
，人员专业水平有待提高
，技术力量有待加强。农业村落生态环境监测网络不完善
，尚未形成从源头到环境质量的统一监测系统
，难以有效支持农业面源监管需要。区市及以下未设立农业村落环境治理机构
，专业技术人员和技术支持单元不及
，基层环境监管能力有待提升。

    （二）局势研判
       在习近生平态文化思想引领下
，“绿水青山就是金山银山”理想日益深刻人心
，生态文化建设体造机造逐步健全
，全社会；ど肪车暮狭χ鸩叫纬。但生态环境；そ峁剐浴⒈驹浴⑶飨蛐匝沽ψ芴迳仙形吹鬃咏饩
，产业结构调整尚未底子到位
，部门传染物排放总量仍处于高位。党的十九大提出了两步走的战术部署
，提出到2035年
，实现生态环境底子好转
，俏丽中国指标根基实现
，到本世纪中叶
，建成俏丽中国。目前
，距离实现到2035年泥土、地下水和农业村落环境质量稳中向好、地下水环境质量总体改善的指标要求还有不幼差距。“十四五”期间
，要充分利用新机缘、新前提
，妥善应对各类风险和挑战
，坚定推动泥土、地下水和农业村落生态环境；
，让老苍生“吃得安心
，住得安心”
，为建设俏丽乌兰察布奠定基础。

三、领导思想、根基准则与重要指标
   （一）领导思想
       以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵
，深刻贯彻习近生平态文化思想
，萦绕全市“1+233”工作系统、中心城区“12335”建设格局决策部署
，凭据俏丽乌兰察布建设战术规划要求
，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局
，本着稳中求进总基调
，对峙；び畔取⒃し牢鳌⒎缦展芸
，凸起精准治污、科学治污、依法治污
，响应人民人民对美好生态环境的等待
，以保险农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全
，建设生态宜居俏丽村落为启程点
，解决一批泥土、地下水和农业村落生态环境问题
，为建设人与天然和谐共生的现代化作出新贡献。

  （二）根基准则
       ；び畔
，预防为主。落实溯源、断源、减排措施
，堵截传染物进入泥土和地下水环境的蹊径。深刻执行农药化肥减量化
，推动农业出产清洁化、产业模式生态化。

       问题导向
，系统治理。扭住沉点区域、沉点行业和沉点传染物
，聚焦凸起环境问题
，买通地上和地下、城市和村落
，协同推动水、气、土、固体废料、农业村落传染治理。

       因地造宜
，精准施策。综合思考水文地质前提、地块规划用处、经济社会发展水平等成分
，尊沉人民气愿
，因地造宜造订差距化泥土、地下水和农业村落生态环境；ご胧
，分类施策、分步推动。

       强化监管
，依法治污。进一步提升泥土、地下水和农业村落传染防治环境监管和法律能力
，完善环境监测网络
，提升科技支持能力
，推动治理能力和治理系统现代化
，加强监管法律
，强化“传染者担责”。

  （三）重要指标
       到2025年
，全市泥土和地下水环境质量总体维持不变
，受传染耕地和沉点建设用地安全利用得到坚韧提升
，进一步保险老苍生“吃得安心、住得安心”。农业面源传染得到有效管控
，村落生涯污水和村落黑臭水体得到有效治理
，村落生态环境基础设施建设得到进一步完善
，村落生态环境实现显著改善
，生态宜居的俏丽村落根基实现。

        到2035年
，全市泥土环境质量稳中向好
，农用地和沉点建设用地泥土环境安全得到有效保险
，泥土环境风险得到全面管控；地下水环境质量总体改善；农业面源传染得到有效遏造
，村落生态环境基础设施规范完善
，绿色出产生涯方式宽泛形成
，村落生态环境底子好转
，建成人与天然和谐共生的农业村落现代化生态环境治理系统。

      “十四五”期间
，设置重要指标9项
，涵盖泥土、地下水、农业村落生态环境；さ热隽煊。

表2  “十四五”泥土、地下水和农业村落生态环境；ぶ匾副

注：1沉点建设用地指用处调换为住宅、公共治理与公共服务用地的所有地块。

       2村落生涯污水治理率是指生涯污水得四处置和资源化利用的行政村数占行政村总数的比例。

      （1）*号指标为“十四五”新增设或统计口径较“十三五”有变动的；

      （2）具体规划指标以山东省分化工作为主。

四、重要工作
   （一）推动泥土传染防治
       全面落实《中华人民共和河山壤传染防治法》和《山东省泥土传染防治条例》
，对峙防治并举、综合施策
，强化涉镉等沉金属传染源头管控
，坚韧提升受传染耕地安全利用水平；以用处调换为“一住两公”（住宅、公共治理与公共服务用地）的地块为沉点
，严格准入治理
，坚定杜绝违规开发利用；以泥土传染沉点监管单元为沉点
，强化监管法律
，预防新增泥土传染。

       1.加强泥土传染情况详查成就使用。（1）推动耕地泥土环境质量类别划分成就利用；诟啬嗤粱肪持柿坷啾鸹殖删
，对高风险区域和农产品传染物含量超标等沉点区域耕地进行深刻调查和沉点监测
，经调查批注传染含量超过泥土传染风险管控尺度的
，组织发展泥土传染风险评估
，严格安全利用措施
，落实分类治理造度。（市农业村落局牵头
，市天然资源和规划局、市生态环境局共同
，各区市人民当局（管委）掌管落实。以下工作均需各区市人民当局（管委）落实
，不再逐一列出）

     （2）推动沉点行业企业用地调查成就利用。2021年年底前
，实现我市528个沉点行业企业用地地块调查图集、风险分级表和调查汇报的成就集成工作
，成立沉点行业企业用地调查潜在高风险地块清单和超标地块清单。凭据国度要求和调查了局
，执行分类监管
，将高风险在产企业地块纳入泥土传染沉点监管单元治理
，拟开发的关关搬迁企业地块依法发展泥土传染情况调查
，暂不开发的关关搬迁企业地块依法落实风险管控措施。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局等共同）

     （3）发展典型行业泥土传染情况调查。2022年年底前
，共同省级有关部门排查筛选73个沉点行业幼类之表的典型行业
，实现18个典型行业企业用地及周边泥土的泥土传染情况调查。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市农业村落局等共同）

        2.整体推动泥土传染源头治理。（1）防备工矿企业等新增泥土传染。从工业、农业、生涯等领域全防全控
，推动泥土与大气、水等传染防治协同联动
，有效堵截泥土各类传染源。严格建设项目泥土环境影响评价造度。对涉及有毒有害物质可能造成泥土传染的新（改、扩）建项目
，依法进行环境影响评价
，提出并落实防侵蚀、防渗漏、防遗撒等泥土传染防治具体措施。（市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市生态环境局、市农业村落局等按职责分工掌管）

     （2）强化沉点监管单元环境监管。严格执行泥土传染沉点监管单元名录造度。监督泥土传染沉点监管单元全面落实泥土传染防治使命
，依法纳入排污许可治理。2025年年底前
，至少实现一轮泥土和地下水传染隐患排查
，造订整改规划和台账并落实。定期发展泥土传染沉点监管单元周边泥土环境监测。加强企业拆除活动传染防治现场查抄
，督促企业落实拆除活动传染防治措施。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局等共同）

      （3）推动沉点监管单元执行绿色升级刷新。激励泥土传染沉点监管单元因地造宜执行管路化、密关化刷新
，沉点区域防腐防渗刷新
，以及物料、污水管线架空建设和刷新。聚焦沉有色金属采选和冶炼、涉沉金属无机化工等沉点行业
，激励企业执行清洁出产刷新
，进一步削减传染物排放。（市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工掌管）

      （4）严格节造涉沉金属行业企业传染物排放。凭据《中华人民共和国大气传染防治法》《中华人民共和国水传染防治法》以及沉点排污单元名录治理有关划定
，将切合筛选前提的排放镉蹬仔毒有害大气、水传染物的企业纳入大气、水传染物沉点排污单元名录；纳入大气沉点排污单元名录的涉镉等沉金属排放企业
，2023年年底前对大气传染物中的颗粒物按排污许可证划定实现自动监测
，以监测数据为重要凭据核算现实排放量７⒄股骘拥瘸两鹗粜幸灯笠蹬挪檎“回头看”
，动态更新传染源整治清单。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市农业村落局共同）

     （5）整治涉沉金属矿区汗青遗留固体废料。以矿产资源开发活动集中区域为沉点
，聚焦沉有色金属、硫铁矿等矿区以及安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边的矿区
，综合利用卫星遥赣注无人机和现场踏勘等方式
，全面排查矿区无序堆存的汗青遗留废料。凭据排查了局及传染风险
，造订整治规划
，分阶段治理
，逐步解除存量
，降低矿区废料传染灌概酌水或随洪水进入农田的风险。“十四五”期间
，优先整治矿产资源开发活动集中区域周边及下游耕地泥土传染较沉地域
，有效堵截传染物进入农田的蹊径。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市农业村落局共同）持续深刻推动氰化尾渣“点对点”定向利用豁免治理试点。加快黄金冶炼尾渣综合处置技术研发过程
，加强推广利用
，推动资源化利用项目执行
，实现尾渣无害化、减量化和资源化。（市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工掌管）

     （6）防控矿产资源开发传染泥土。安全出产监督治理部门该当监督尾矿库运营、治理单元推广防治泥土传染的法界说务
，预防其发生可能传染泥土的变乱。督促采矿权人推广矿山地质环境复原治理使命
，预防和削减矿业活动对生态环境的传染粉碎。将绿色矿业发展示范区建设与工矿拔除地复垦利用、矿山地质环境治理复原、矿区泥土传染治理、地皮整治等工作两全推动。沉有色金属矿区传染综合整治
，要因地造宜管控矿区传染泥土和酸性废水环境风险
，沉点保险农业出产和生涯用水安全
，激励采取天然复原等措施。（市天然资源和规划局、市应急局、市生态环境局等按职责分工掌管）

       3.精准执行耕地分类治理。（1）强化耕地；ちΧ。对峙最严格的耕地；ぴ於
，强化河山空间规划和用处管控
，严守永远根基农田节造线。依法将切合前提的优先；だ喔鼗涝陡┨
，在永远根基农田集中区域
，不得规划新建可能造成泥土传染的建设项目。（市天然资源和规划局牵头
，市生态环境局、市农业村落局等共同）加强农业投入品质量监管
，防治耕地白色传染
，严禁向农田施用沉金属超标肥料
，从严查处使用明令不容的农业投入品格为。执行耕地质量；び胩嵘卸
，提升泥土有机质。（市农业村落局牵头
，市天然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工掌管）

     （2）坚韧提升安全利用。造订耕地安全利用规划及年度工作打算
，以县为单元全面推动落实。持续推动受传染耕地安全利用
，分分辨类成立完善安全利用技术库和农作物种植推荐清单
，推广利用种类代替、水肥调控、生理阻隔、泥土调度等技术。加强对安全利用类耕地集中区域的监督治理和领导。（市农业村落局牵头
，市生态环境局等共同）

     （3）全面落实严格管控。加强严格管控类耕地风险管控
，激励采取种植结构调整、按划定采取退耕还湿等措施。（市天然资源和规划局、市农业村落局等按职责分工掌管）共同国度和省级利用卫星遥感等技术发展严格管控类耕地种植结构调整等措施执行情况监测。（市生态环境局牵头
，市农业村落局等共同）

     （4）严禁沉金属超标粮食进入口粮市场。加大对安全利用类耕地和严格管控类耕地产出的农产品及农田检测力度
，加强超标粮食措置。强化对沉点地域粮食收购和加工企业的监管
，以沉金属为主督促发展收购和加工粮食的检测
，对于超标的
，不容进入口粮市场。对市场中流通的大米及米制品
，加大抽检力度
，发现问题实时处置。（市发展鼎新委、市市场监管局、市农业村落局等按职责分工掌管）

     （5）动态调整耕地泥土环境质量类别。凭据地皮利用调换、泥土和农产品协同监测了局等
，动态调整耕地泥土环境质量类别。拟开垦为耕地的地块发展泥土传染情况调查
，实时划定新增耕地泥土环境质量类别
，执行分类治理。对于调查了局大于农用地泥土传染风险管控尺度的地块
，实现治理建复并经沉新调查切合尺度之前
，不得作为耕地进行验收。在拟开垦耕地通过验收后
，实时划定泥土环境质量类别。（市农业村落局、市天然资源和规划局牵头
，市生态环境局等共同）

     （6）发展耕地泥土沉金属传染成因排查。依照国度、省级要求
，以泥土沉金属传染问题凸起区域为沉点
，两全粮食主产区
，对影响泥土环境质量的输入输出成分隔展持久观测。选择耕地镉等沉金属传染问题凸起的区市
，发展耕地泥土环境质量监督性监测与评估
，对有传染的耕地要溯源造订断源措施
，并依法严格分类治理。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市农业村落局等共同）

       4.完善建设用地全过程治理。（1）发展泥土传染情况调查评估。以用处调换为“一住两公”（住宅、公共治理与公共服务用地）的地块为沉点
，依法发展泥土传染情况调查。激励在假造涉及城市更新的具体规划时
，督促有关当事人对用处拟调换为“一住两公”的地块发展泥土传染情况调查。激励各地对列入年度建设用地供给打算的地块
，因地造宜适当提前发展泥土传染情况调查
，化解建设用地泥土传染风险管控和建复与地皮开发进度之间的矛盾。准则上
，统一地块不得宰割进行泥土传染情况调查。充分阐扬环境大数据辅助监管的作用
，对注销、撤销排污许可证企业
，实时纳入监管领域
，预防腾退地块游离于监管之表。各级天然资源（和规划）部门在调换为“一住两公”用地的征收、收回、收购以及让渡、扭转用处等环节
，要实时查问全国传染地块泥土环境治理信息系统。其中
，查问为疑似传染地块或传染地块的
，应纪录查问日期和地块泥土传染质量情况了局
，并征求同级生态环境部门的定见
，获得生态环境部门的书面回复。泥土传染沉点监管单元出产经营用地的泥土传染情况调查汇报该当依法作为不动产登记资料送交处所人民当局不动产登记机构
，并报处所人民当局生态环境主管部门评审登记。（市生态环境局、市天然资源和规划局牵头
，市工业和信息化局等共同）

      （2）因地造宜严格传染地块用地准入。各级天然资源（和规划）部门对列入建设用地泥土传染风险管控和建复名录的地块
，不得作为“一住两公”用地
，准则上不得办理地皮征收、收回、收购、地皮供给以及扭转地皮用处等手续。依法该当发展泥土传染情况调查或风险评估而未发展或尚未实现的地块
，以及未达到泥土传染风险评估汇报确定的风险管控、建复指标的地块
，不得开工建设与风险管控、建复无关的项目。（市天然资源和规划局牵头
，市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局等共同）激励各区市因地造宜造订建设用地泥土传染联动监管具体法子或措施
，细化准入治理要求。索求“环境建复+开发建设”模式。（市天然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局等按职责分工掌管）

      （3）合理规划地皮用处和开发时序。天然资源（和规划）等部门在假造空间规划等有关规划时
，对泥土传染沉点监管单元用地和疑似传染地块
，以及用处调换为“一住两公”的地块
，应提出其开发利用必须切合有关规划用地泥土环境质量要求
，充分思考建设用地泥土传染的环境风险
，合理确定地皮用处。从严管控农药、化工等行业中的沉度传染地块规划用处
，确需开发利用的
，激励用于拓展生态空间。准则上
，居住、学堂、养老机构蹬酌地应在邻接地块泥土传染风险管控和建复实现后再投入使用。（市天然资源和规划局牵头
，市生态环境局等共同）

     （4）有序推动泥土传染风险管控和建复。以用处调换为“一住两公”的传染地块为沉点
，依法发展风险管控和建复。以沉点地域危险化学品出产企业搬迁刷新等专项行动遗留地块为沉点
，加强腾退地皮传染风险管控和建复。对暂不开发利用的
，加强风险管控。以“6+1”（有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、造革等行业出产经营活动
，以及从事过危险废料贮存、利用、措置活动）等行业企业为沉点
，激励选取原位风险管控或建复技术
，索求在产企业边出产边管控泥土传染风险模式。激励绿色低碳建复。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局共同）

     （5）强化风险管控与建新活泼监管。激励先行先试
，索求成立传染泥土转运联单造度
，预防转运传染泥土犯法措置。严控农药类等传染地块风险管控和建复过程中产生的异味等二次传染。针对采取风险管控措施的地块
，强化后期治理。严格成效评估
，确保实现泥土传染风险管控与建复指标。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局等共同）

     （6）强化部门信息共享和联动监管。生态环境部门、天然资源（和规划）部门实时共享疑似传染地块、传染地块有关信息
，用处调换为“一住两公”的地块信息
，泥土传染沉点监管单元出产经营用地用处调换或地皮使用权收回、让渡信息。工业和信息化部门共享关停取缔的“6+1”行业工业企业信息。将疑似传染地块、传染地块空间信息叠加至河山空间规划“一张图”。（市天然资源和规划局、市生态环境局、市住房与城乡建设局、市工业和信息化局等按职责分工掌管）

     （7）加强从业单元和幼我信誉治理。生态环境部门依法推动泥土传染风险管控和建复从业单元和幼我在省泥土环境治理信息服务平台登记注册
，将从事泥土传染风险管控和建新活泼的单元和幼我的执业情况纳入信誉系统成立信誉纪录
，将违法信息记入社会诚信档案
，并纳入全国信誉信息共享平台和国度企业信誉信息公示系统向社会颁布。激励社会选择水平高、信誉好的单元
，推动从业单元提高水平和能力。完善市级泥土传染防治专家库
，执行动态治理。加强从业单元和汇报假造质量治理
，索求成立泥土传染调查评估等汇报抽查机造。加强对泥土和地下水有关生态环境监测机构的监督治理
，进一步提高监测质量。（市生态环境局、市发展鼎新委、市天然资源和规划局、市市场监管局等按职责分工掌管）

（二）加强地下水传染防治
       以；ず透纳频叵滤肪持柿课魈
，成立完善地下水传染防治监管系统。扭住“双源”
，加强地下水传染源头预防
，节造地下水传染增量
，逐步削减存量；强化饮用水源地；
，保险地下水型饮用水水源环境安全。

       1.成立地下水传染防治治理系统。（1）造订地下水环境质量达标规划。共同发展山东省区域地下水环境情况调查评估
，2022年年底前
，查明沉要查核指标环境布景值
，调查国控查核点位周边地下水环境质量情况并排查传染成因。非地质布景导致未达到水质指标要求或导致地下水质量为Ⅴ类的
，造订地下水质量达标规划
，或维持（改善）规划
，明确防治措施及实现时限。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局等共同）

     （2）推动地下水环境分区治理。依照国度、省级要求
，钻研推动地下水传染防治沉点区划定
，造订地下水环境分区治理、分级防治
，明确环境准入、隐患排查、风险管控、建复等差距化环境治理要求。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市水利局共同）

     （3）成立地下水传染防治沉点排污单元名录。依照国度、省级要求
，索求成立地下水传染防治沉点排污单元名录
，推动纳入排污许可治理
，加强防渗、地下水环境监测、法律查抄。（市生态环境局牵头）

       2.加强地下水传染源头预防。（1）发展传染源周边地下水环境情况调查评估７⒄“一企一库”“两场两区”（即化学品出产企业、尾矿库、危险废料措置场、垃圾填埋场、化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区）地下水环境情况调查评估
，衔接传染源普查和沉点行业企业用地调查等成就
，查清根基信息、环境治理、水质情况等内容
，评估地下水环境风险。到2023年
，实现沉点的化工产业为主导的工业集聚区、危险废料措置场和垃圾填埋场地下水传染调查评估；到2025年
，实现其他传染源地下水传染调查评估。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市城管局、市水利局、市应急局共同）

     （2）执行地下水沉点传染源防渗和监测。督促“一企一库”“两场两区”采取防渗漏措施
，按要求建设地下水环境监测井
，发展地下水环境自行监测；贫叵滤痉乐纬恋闩盼鄣ピ畔确⒄沟叵滤旧┡挪
，针对存在问题的设施
，采取传染防渗刷新措施。生态环境部门发展地下水传染防治沉点排污单元周边地下水环境监测。加强集中式污水网络处置设施治理
，加快城镇污水管网更新及雨污分流刷新
，成立污水管网渗漏排查机造
，削减管网渗漏。规范污水处置厂污泥措置
，防备污泥传染地下水。（市工业和信息化局、市生态环境局、市城管局等按职责分工掌管）

       3.推动地下水传染风险管控与建复。针对存在地下水传染的化工集聚区、危险废料措置场和生涯垃圾填埋场等
，执行地下水传染风险管控
，阻止地下水传染扩散
，加强风险管控后期地下水环境监管
，规范化工园区地下水监测治理。依法两全推动泥土和地下水风险管控和建复
，索求地下水治理建复模式。依照国度、省级要求
，试点发展拔除矿井地下水传染防治工程
，2023年年底前
，实现南水北调东线沿线化工园区地下水传染风险防控工程。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市城管局等共同）

       4.强化地下水型饮用水水源；。（1）强化地下水型饮用水水源环境规范化治理。强化县级及以上地下水型饮用水水源；で。在饮用水水源；で奶烨
，设立地理界标和警示标志
，进行规范化建设。发现水质超标的地下水型饮用水水源
，分析超标原因
，因地造宜采取整治措施
，确保水源环境安全。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市城管局、市水利局、市卫生健康委等共同）

     （2）加强地下水型饮用水水源补给区；。依照国度和省级要求
，共同推动县级及以上城市浅层地下水型饮用水沉要水源补给区划定。以饮用水水源；の魈
，发展城镇地下水型饮用水水源；で⒉垢肮┧ピ鼙咔蚧肪城榭龊痛痉缦盏鞑槠拦
，加强补给区地下水环境治理。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市城管局、市水利局、市卫生健康委等共同）

     （3）防备傍河地下水型饮用水水源环境风险。推动地表水和地下水传染协同防治
，加强河路水质治理
，着力削减受传染河段侧渗和垂直补给对地下水传染
，确保傍河地下水型饮用水水源水质安全。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市水利局等共同）

 （三）深入农业村落环境治理
       依照执行村落振兴战术总要求
，强化源头减量、遵循利用、传染治理、生态；
，推动农业出产绿色、可持续发展
，推动农业面源传染防治
，加大村落生涯污水治理力度、稳步推动村落生涯垃圾、村落黑臭水体治理
，持续改善村落生态环境
，深刻打好农业村落传染治理攻坚战。

       1.深入农业面源传染防治。（1）强化农业出产投入品治理。全面推广精准施肥
，在粮食主产区、果菜茶优势产区等沉点区域执行化肥减量
，推动测土配方施肥、有机肥代替化肥
，合理调整施肥结构。2025年年底前
，配方肥利用面积实现省级下达指标
，水肥一体化技术新增面积达到37.2万亩。推动农药减量控害
，推广使用低毒低残留农药
，激励支持新型经营主体、社会化服务组织等发展肥料统配统施、病虫害统防统治等服务；慈┳魑锊〕婧“绿色防控示范县”、创建统防统治与绿色防控融合推动示范区。大力推动农业高效节水
，推动农业灌概酌水总量节造和定额治理。到2025年
，实现省级下达的“十四五”化肥、农药减量指标。（市农业村落局、市水利局等按职责分工掌管）。

      （2）加强畜禽养殖传染防治和环境监管。推动畜禽粪污资源化利用
，健全畜禽养殖。ɑВ┓辔弁缰媾涮咨枋
，成立粪污资源化利用打算和台账；在畜禽养殖大县散养密集区
，奉行粪污集中贮存和处置
，推进当场就近利用。加快建设粪肥施用田间暂存设施
，激励选取覆土施肥、沟施及注射式深施等精密化施肥方式。推进粪肥科学适量施用
，推动发展粪肥还田安全检测。激励并造就壮大粪肥收运和田间施用社会化服务主体。养殖大县假造执行畜禽养殖传染防治规划。到2025年
，畜禽粪污综合利用率不变在95%以上。（市农业村落局牵头
，市生态环境局等共同）落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可造度
，依律例范畜禽养殖禁养区治理。推动畜禽规模养殖场建设视频监控设施
，预防粪污偷运偷排。推动设有排污口的畜禽规模养殖场定期发展自行监测。依法严查环境违法行为。（市生态环境局、市农业村落局等按职责分工掌管）

     （3）提升农业拔除物回收利用水平。加强秸秆粪污综合利用、废旧农膜和肥药包装拔除物回收
，推广遍及尺度地膜
，索求推广全生物可降解地膜
，推动地膜覆盖技术科学使用。健全完善农膜及农药包装拔除物回收利用系统和长效机造
，激励以县为单元成立农药包装拔除物回收绿色赔偿造度。健全秸秆收储供给系统
，提升秸秆收储运服务能力。到2025年
，农膜回收率达到国度和省级要求
，秸秆综合利用率达到95%左右。（市农业村落局牵头
，市市场监管局共同）

     （4）推动农业面源传染治理监督领导。共同国度和省级成立农业面源传染物调查统计造度
，贯彻执行农业面源传染防政绩效评估法子。结合生态环境、农业出产、农资销售等调查统计工作
，发展化肥农药施用量调查统计核算
，逐步摸清化肥农药现实使用量。利用实地调延注台账抽查、智能终端等方式
，对化肥农药投入、畜禽养殖等传染物排放情况进行抽查核实。（市生态环境局、市农业村落局、市发展鼎新委等按职责分工掌管）

       2.推动村落生态环境整治。（1）持续加大村落环境综合整治力度７⒄剐乱宦执迓浠肪匙酆险
，以村落饮用水水源地；ぁ⒋迓渖奈鬯⒋迓浜诔羲逯卫淼任恋
，2025年年底前
，新增实现1038个行政村整治工作。（市生态环境局牵头
，市农业村落局等共同）

     （2）深刻强化村落生涯垃圾治理。推动村落生涯垃圾当场分类和资源化利用
，多措并举宣传推动村落生涯垃圾分类
，疏导村民分类投放
，实现源头减量。健全村落生涯垃圾网络、转运和措置系统
，两全县、乡镇、村三级设施建设和服务
，合理选择收运措置模式。完善村落生涯垃圾收运措置设施
，加强日常监管
，不休提高运行治理水平。因地造宜选取幼型化、分散化的无害化处置方式
，降低网络、转运和措置设施建设和运行成本。（市城管局、市农业村落局牵头
，市生态环境局、市发展鼎新委、市供销社等共同）

     （3）稳步提升村落生涯污水治理水平。加强城乡两全治理
，推动县域村落生涯污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一治理。沉点治理水源；で⒊窍缃岷喜俊⑾缯虻本肿さ亍⒅行拇濉⒂卫谰爸虑⒀睾Ｒ幌叩刃姓村生涯污水
，因地造宜拔取污水处置或资源化利用模式
，梯次推动村落生涯污水治理
，2025年年底前
，全市村落生涯污水治理率达到55%。优先推广运行用度低、管护轻便的污水治理技术
，积极推动污水资源化利用
，聚焦解决污水乱排乱放问题。坚韧提升村落厕所革命成就
，因地造宜推动村落生涯污水治理与村落厕所刷新有效衔接。加强设施运行管护
，强化设施建设与运行管护一体推动
，明确设施产权归属和管护责任主体
，落实运维治理经费
，确保设施建成一个、运行一个。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业村落局等按职责分工掌管）

     （4）有序发展村落黑臭水体治理。两全执行村落黑臭水体治理及村落水系综合整治
，凭据黑臭水体水平、传染成因、水文气象和经济发展水平
，合理选择治理技术模式
，因河因塘施策
，分分辨类
，标本兼治。集中治理村落生涯污水、垃圾、养殖和种植业面源传染
，执行截污控源、清淤疏浚、水体净化、生态建复等工程
，提升村落水环境质量。将新发现的村落黑臭水体或返黑返臭的水体
，实时纳入监管清单铺排整治
，尝试动态治理。强化村落黑臭水体地点河长湖长履职尽责
，实现水体有效治理和管护。2023年年底前
，实现现有纳入国度监管清单的10个村落黑臭水体治理工程。（市生态环境局、市水利局、市农业村落局等按职责分工掌管）

（四）提升生态环境监管能力
       1.完善监测网络。共同国度和省级健全泥土环境监测网
，优化调整泥土和地下水环境监测点位
，发展化工园区、泥土传染沉点监管单元和农产品产地泥土环境监测
，完善数据共享机造。健全区域监管和“双源”监控相结合的地下水环境监测网
，完善化学品出产企业、工业集聚区、危险废料措置场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等沉点传染源地下水监测网络
，加强监测井建设质量节造和运行守护。共同省级初步成立农业村落生态环境质量监测网络
，构建地面监测和生态遥感结合的世界一体化监测网。共同国度和省级发展农业面源调查监测
，评估农业面源传染环境影响。对日处置能力20吨及以上村落生涯污水处置设施出水水质进行监测。到2025年
，实现村落环境质量监测点位县级全覆盖
，初步成立农田灌溉水质监测系统。（市天然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业村落局等按职责分工掌管）

       2.提升法律能力。加强泥土、地下水和农业村落生态环境法律
，提升法律设备水平
，激励建设便携式传染检测仪器、无人机、探地雷达等设备。组织发展监管法律工作培训。依法将泥土、地下水和农业村落生态环境；び泄毓ぷ髂扇肴粘７赡谌
，全面奉行“双随机、一公开”监管造度。严格进攻固体废料出格是危险废料犯法倾倒或填埋
，以及利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放传染物等行为
，对涉嫌传染环境犯罪的
，实时移送大公安机关。落实生态环境侵害赔偿造度
，按要求发展传染泥土、地下水生态环境侵害调查评估。（市生态环境局牵头
，市公安局、市天然资源和规划局、市城管局、市水利局、市农业村落局等共同）

       3.强化科技支持。支持泥土和地下水传染防治有关技术研发
，积极推动耕地泥土传染累计变动趋向步骤钻延注泥土传染风险管控和建复、农业面源传染治理、村落黑臭水体整治等关键技术、设备研发。成立完善泥土传染防治专业技术人才造就机造
，加强泥土及地下水传染防治、农业村落生态环境；ぜ际踝暄幼⒖⒗煤妥ㄒ等嗽迸嘌。加强乌兰察布市泥土传染防治中心人员行列和监管能力建设。（市科技局、市天然资源和规划局、市生态环境局、市农业村落局等按职责分工掌管）

五、沉大工程
（一）泥土和地下水调查与评估工程
        共同省级发展73类行业以表的典型行业企业用地及周边泥土传染情况调查。（市生态环境局牵头
，市天然资源和规划局、市农业村落局等共同）执行以化工为主导产业的化工园区、危险废料填埋场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等沉点传染源地下水环境情况调查评估工程。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市城管局、市水利局等共同）

（二）泥土和地下水传染源头预防工程
        凭据国度和省级铺排部署
，索求执行化工、有色金属等典型在产企业泥土传染风险管控工程７⒄乖诓笠捣郎⒘魇А⒀锷
，沉金属减排等提标刷新和汗青遗留废渣整治７⒄够げ滴鞯嫉墓ひ导矍鹊叵滤痉郎⑿。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局等共同）凭据国度和省统一部署
，对全市尾矿库进行安全评估
，分类造订风险管控提升工程规划并执行。（市应急局牵头）

（三）泥土与地下水风险管控与建复工程
        以无责任主体或责任主体灭失
，用处调换为“一住两公”的传染地块为沉点
，执行一批建设用地传染泥土风险管控与建复工程。（市生态环境局牵头）以坚韧提升安全利用
，全面落实严格管控为沉点
，索求执行耕地泥土安全利用与建复工程。（市农业村落局牵头）在全市沉点“双源”调查基础上
，发展沉点传染源地下水风险管控和建复工程
，执行沉点区域化工园区、危险废料措置场和垃圾填埋场地下水传染风险管控或建复工程。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、市天然资源和规划局等共同）

（四）农业村落生态治理工程
        实现2916个行政村村落生涯污水治理和10个村落黑臭水体治理项目。执行10个规；笄菅炒局卫砉こ毯10个规模以下畜禽养殖传染治理工程。（市生态环境局、市水利局、市农业村落局等按职责分工掌管）

六、保险措施
（一）加强组织辅导
        明确处所人民敌灾是执行规划的主体
，依照“市负总责、区市落实”的准则
，严格推广生态环境；“党政同责
，一岗双责”要求。有关部门要依照职责分工
，落实本规划
，强化部门合作
，推动指标工作落实。（市有关部门依照职责分工掌管）

（二）完善经济政策
        落实处所财政治权
，加强泥土、地下水和农业村落传染防治财政资金投入保险
，积极争取中央和省级专项资金补助
，并索求成立多元化投融资机造
，激励各区市通过刊行处所当局债券等方式用于切合前提的农业村落生态环境；は钅。持续通过现有资金渠路大力支持化肥农药减量增效、生物防治等
，推动农业绿色发展。加强区视注镇街河山空间规划和村庄规划假造与县域村落生涯污水治理专项规划（或治理规划）衔接
，合理保险村落生涯污水治理设施建设用地需要
，完善用地审批。对纳入环境；そ谀芙谒钅亢妥试醋酆侠闷笠邓盟坝呕菽柯嫉哪嗤链痉缦展芸睾徒ㄐ禄钇
，执行税收减免优惠。（市财政局、市发展鼎新委、市天然资源和规划局、市生态环境局、市农业村落局、乌兰察布税务局等按职责分工掌管）

（三）加大宣传疏导
        充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公家号等媒体
，结合世界环境日、世界泥土日、全河山地日等主题宣传活动
，有针对性地宣传遍及泥土、地下水和农业村落生态环境；ぶ
，加强公家生态环境；ひ馐。选取培训班、现场会、视频会等大局
，强化宣传培训。推动泥土、地下水和农业村落生态环境；と谌氲痴机关、学堂、工厂、社区、村落等环境宣传培训工作
，大力推广绿色出产生涯方式
，形玉成社会；つ嗤痢⒌叵滤团┮荡迓渖肪车挠帕挤瘴。（市天然资源和规划局、市生态环境局、市农业村落局等按职责分工掌管）

（四）执行成效评估
        尝试指标责任造
，分化落实指标工作。强化查核评估
，生态环境部门牵头组织有关部门分年度对各区市沉点工作实现情况进行评估。将泥土、地下水和农业村落传染治理工作纳入各区市生态环境；さ牟楹肆煊。在2023年、2025年年底
，别离对本规划执行情况进行中期评估和总结评估。（市有关部门按职责分工掌管）

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